一、系统目标
    根据建设部《房产测量规范》的要求，本系统的目标是：
    实现测绘成果资料的统一管理和利用；
    实现房产测量、绘图、面积计算的自动化；
    为实现房产综合管理建立基础。
    通过建立济南市房产测绘管理信息系统，建立济南市房产测绘基础数据库，实现房产测绘项目超前管理、测绘成果规范管理及测绘成果充分利用是建立系统的目的所在。
    二、需求分析及业务流程
    房产测绘是房产管理的基础性工作，主要是确定房屋的面积、形状、结构、座落，房产测量涉及外业测绘、内业编制产籍号、绘制分层分户图、分摊面积计算、成果输出及归档，形成的资料有房产产籍图、分幢图、分层分户图、计算表格、调查表格等。
    现在规划局有基
    主要优点：
    已经是矢量化的数据
    具备一定的对属性数据和空间数据的一体化管理。
    不足之处：
    文件所占空间大；操作复杂；
    应用不普遍，目前尚没有基于该平台的房地产管理软件；
    需解决的问题：
    面积分摊的自动计算
    分层分户图的管理
    与产权登记数据库的关联
    原有图库资料的导入导出
    三、系统功能
    系统采用GIS技术进行数据的管理与组织，以1：500或1：1000为基础的房产产籍图图库，以此为基础对房屋分层分户图进行索引与管理。
    1 数据管理
    系统采用图形分层技术，对房产地理信息进行分层组织，主要以房屋层、丘层、道路及设施构成图层，应用数据库技术对各层相关信息数据进行管理。
    采用符合标准规范的点、线、区域、颜色、地图符号直观形象地表达和显示相应的地理数据类型，能生成并管理和显示用户需要的各种分层分布图、标准产籍图，对生成的图形自动标注、缩放。
    2 信息查询
    通过直观、灵活、方便的查询方式完成房产数据的查询，并把查询和检索的结果以图形和文本方式进行显示。根据数据的地理坐标或空间位置，将数据库的数据与其在地图上的图形元素相对应，通过图形对数据库进行操作，或者通过数据来查找、定位相应的地理位置或图示区域。

3 统计分析
    提供领导及有关部门的对各信息进行分析与统计, 统计的结果可以按表格形式、专题图(如查封抵押状态、产权登记发证状况)形式直观地输出显示。统计分析的工具主要有：
    房屋产权发证状况分析
    房屋拆迁面积统计与分析
    违章建筑、查封房屋的统计与分析
   4 一体化变更
    将产籍图的更新维护可用测量内外业一体化的方法实现。因房屋拆迁新建或地形变化而产生的图形修改通过外业测绘的坐标数据转换直接入图形库，并且连同调查的房屋属性信息直接入库，使这项工作高效准确。
    5 测绘项目管理
    对完工的和正在进行的测绘项目进行管理、查询和统计。测绘工程项目的内容包括工程名称
    6多媒体功能
    GIS系统所使用的图形符号和地理数据大多是抽象的，利用多媒体手段，将抽象的点、线、面等图符配以声音、动画、照片、图表、文字等，多角度、多层次地再现房屋特征，使系统产生的信息更直观、易于接受和理解。
    四、指导思想和设计原则
    地理信息系统的开发是一项复杂、艰巨的工程。它涉及到财力、人力、物力的大量投入。因此，必须制定合理有效的开发策略和计划，统筹安排系统的开发工作，以便为工程的顺利完成打好良好的基础。
开发工作的指导思想: 总体设计、长远考虑、先进实用、近期见效。
    1采用成熟可靠的技术
    一方面保证系统运行安全可靠,另一方面能符合技术和应用发展的需要, 以房管局为中心建设一个100兆传输率的高速以太网, 软件选用国内外使用最广泛的桌面地理信息系统开发环境MapXtreme Java及MapInfo。
    2 合作开发
     系统与软件公司合作开发, 成立由双方领导和专家组成的指导组和双方技术人员组成的联合开发小组。联合开发小组负责具体需求的收集、消化、整理，详细设计、编码、归档及技术协调工作。
    3 用户培训
    充分重视用户的培训工作，开发和培训工作同时展开，以逐步适应采用系统管理的运行方式。 

房产测绘管理信息系统作为典型地理信息系统的实际应用，在设计时我们还应遵循如下原则：
    a. 通用性
    数据预处理作为一各独立的模块，数据的分层和属性的定义遵循建设部和国家科委各项相应的规范,使软件系统具有通用性。
    b. 现势性
    系统投入运行以后，要及时把房地产信息输入计算机，以实现GIS系统数据的动态更新，这需要相应管理机制和措施相配套。保持数据的现势性，这一点非常重要，这样系统才有生命力。考虑数据不断增长和更新，系统要有好的数据更新和备份机制。
    c. 可操作性
    系统的操作使用要尽量简单，用户界面友好，采用(1)直观自然的操作(2)符合公认标准的快捷键(3)整洁美观的屏幕(4)风格一致的屏幕设计(5)较高的容错性(6)完整的容错性(7)用户拥有控制权
    d. 可扩展性
    在系统结构设计时，要考虑系统的可扩展性，以满足系统进一步的发展及数据的开放性和可持续利用
    e.安全性
    系统要有使用权限控制，对数据要有加密措施。
    五、实施步骤
    1．基础资料准备
    （1）图件准备
    1：500产籍图结合表
    济南市行政区划图、街道图
    1：10000济南市地形图
    1：500产籍图（薄膜二底图）或基于Microstation的矢量化数据。
    房屋卡片
    （2）资料分析
    对以上收集资料进行分析，评价，确定精度及利用价值。
    （3）制定技术标准
    根据规范及济南市房产测绘管理的需求，制定技术标准:
    产籍图数字化标准
    房产信息编码规则
    数据建库设计与标准
    2．房产GIS建库
    （1、矢量化数据转换；2、二底图的扫描矢量化）
    产籍图图库
    以1：500比例尺房产产籍图为基础，将产籍图全部输入计算机，以区、街道、分级划区编丘或按照以幅管丘原则在幅内编丘，建立每幢房屋唯一索引（也可以土管局地块划分为准）,输入房屋层次、产别、产权单位、结构、建筑年代等属性信息
    产籍图结合表索引
    将济南市结合表输入计算机，建立图号索引，并输入图号、图名、测量日期、测量单位等信息
    地名索引库
     将1：10000城市地形图、街道图输入计算机，制作济南市房产总平面图，并输入道路名称、门牌号、小区名称等，建立地名库，实现地名查询定位功能。
    将房产分层分户图图件与产籍图房屋索引建立对应关系。
    实现由产籍图查分层分户图、分户图定位产籍图的一体化管理功能。 
    3．分层分户图绘制及分摊面积计算
    采用合适的绘图软件 
    提供分层分户绘图软件
    系
    任意图形绘制
    任意设定阳台、楼梯等使用性质及墙宽，自动面积分摊计算
    绘图输出
    数据转入（AutoCAD数据输入）